Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение АНО по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в части осуществления закупки со смешанным финансированием, применения Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367 (далее - Правила), сообщает следующее.

Могут ли на совместных торгах принимать участие заказчики, финансируемые из разных уровней бюджетов и какой при этом порядок проведения процедуры размещения заказов должен применяться? Ответ:

Закупки муниципального уровня. Получатели бюджетных средств заключают контракты по субсидиям и субвенциям, где предусмотрено софинансирование (федеральный, областной, местный бюджеты) или полностью за счет средств Федерального бюджета.

---

При заключении контракта клиент обязан проставлять источник средств. Должны ли они указывать в контракте «Средства Федерального бюджета», когда только за счет средств Федерального бюджета? Каким образом будет проходить контроль у финансовых органов по данным контрактам в ЕИС?
Ответ: Закупки не могут осуществляться за счет средств нескольких бюджетов.
Согласно части 5 статьи 99 Федерального закона № 44–ФЗ финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют контроль за:
1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;
б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;
г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 99 Федерального закона № 44–ФЗ правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе порядок действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367.

Состав контролируемой финансовыми органами информации установлен подпунктом «б» пункта 13 Правил и не включает в себя контроль за указанием в контрактах источников финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований.

Должен ли заказчик отразить в плане закупок внебюджетные средства? Если должен, то каким образом? Может ли заказчик включить в план закупок и в план график закупку, которую в последствии он оплатит частично за счет средств Федерального бюджета и частично за счет внебюджетных средств?

---

Ответ: При формировании плана закупок, в него включается информация о закупках, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ за счет всех источников финансирования. План-график формируется на основании плана закупок.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития России от 02.10.2015 № ОГ-Д28-12953 "Об осуществлении бюджетным учреждением закупок за счет смешанных денежных средств"

Контракт с единственным поставщиком заключен по правилам Закона № 44-ФЗ, оплачен из разных источников (бюджет и родительские средства, которые родители дополнительно сдают к бюджетным на питание своих детей в профильном лагере).

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 12.11.2014 № Д28и-2492 "О нормативном правовом акте, регулирующем закупки ОАО в рамках исполнения Федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы" за счет бюджетных инвестиций, полученных по договору об участии РФ в собственности ОАО"

Бюджетным учреждением принято Положение о закупках в соответствии с Законом № 223-ФЗ (так как имеются внебюджетные доходы), также учреждение финансируется из бюджета муниципального образования. Бюджетные средства расходуются по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Согласно позиции Минэкономразвития России бюджетные учреждения могут руководствоваться при закупках положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ только в случаях, установленных в ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Например, при наличии принятого и размещенного в ЕИС (на официальном сайте) положения о закупках такие учреждения вправе осуществлять закупки за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, в соответствии с указанным положением.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 31.12.2014 № Д28и-2887 "О возможности бюджетных учреждений осуществлять закупки за счет бюджетных и иных средств одновременно (смешанное финансирование)"