Вправе ли заказчик при осуществлении закупки, например, форменной одежды по Закону № 223-ФЗ потребовать от участников предоставления образцов таких товаров на стадии подачи заявок?

Ответ: Требование о представлении на этапе подачи заявки образцов предлагаемого к поставке товара влечет возникновение дополнительных финансовых обременений на стороне участников такой закупки, поскольку фактически обязует их приобретать товар заранее, без гарантии его реализации, что может послужить фактором, ограничивающим конкуренцию.

Законом № 223-ФЗ данный вопрос прямо не урегулирован, а из анализа практики антимонопольных органов можно сделать вывод о том, что в большинстве подобных случаев органы контроля усматривают признаки правонарушения, например: решение Московского УФАС России от 21.01.2020 по делу № 077/07/00-783/2020, решение Орловского УФАС России от 19.07.2019 по делу № 057/01/17-347/2019. Однако иногда такое требование признают правомерным – так, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу № А40-241866/18 действия заказчика были признаны законными и обоснованными.

Таким образом, прежде чем устанавливать такое требование, заказчику следует оценить возможные риски.