Письмо Минфина России от 08.04.2020 № 24-04-07/27675 "Об установлении требований к составу заявки на участие в закупке отдельными видами юрлиц и предложении по установлению требований о предоставлении персональных данных акционеров третьим лицам"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом № 223-ФЗ и положением о закупке заказчика.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Таким образом, в случае, если права заявителя нарушены в связи с установлением требований к составу заявки на участие в закупке, заявитель вправе обжаловать в соответствии с частью 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ соответствующие действия заказчика в антимонопольном органе.

Предложения о внесении изменений в Закон № 223-ФЗ в части установления требований о предоставлении персональных данных акционеров третьим лицам нецелесообразны, поскольку предлагаемые изменения не образуют предмет регулирования Закона № 223-ФЗ и регулируются в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

Так, вопросы раскрытия информации обществом регулируются положениями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", вопросы защиты персональных данных - Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".