Письмо Минфина России от 08.05.2020 № 24-04-08/37338 "Об исчислении сроков и проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупках отдельными видами юрлиц в период установления нерабочих дней в связи с коронавирусом"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2018 г. № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.

1. 24 апреля 2020 г. издан Федеральный закон № 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", устанавливающий (в случае принятия в 2020 г. Президентом Российской Федерации решения об установлении нерабочих дней в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-№CoV) специальный порядок исчисления сроков, установленных Законом № 223-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и предусматривающий возможность заказчика осуществлять закупки в такие нерабочие дни.

Указанные изменения направлены на обеспечение непрерывности проведения закупок в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ при осуществлении заказчиками отдельных действий, в отношении Законом № 223-ФЗ установлено требование к их осуществлению исключительно в рабочие дни.

Таким образом, на период действия решений о нерабочих днях также допускается возможность исчисления сроков, установленных в рабочих днях в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ, в календарных днях (за исключением субботы и воскресенья).

При этом согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются нормативными правовыми актами, а также принятым в соответствии с такими нормативными правовыми актами положением о закупке, в котором заказчик самостоятельно устанавливает требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На основании изложенного требования к осуществлению закупок (в том числе в части исчисления сроков), которые непосредственно не установлены Законом № 223-ФЗ, могут быть определены заказчиком самостоятельно в положении о закупке.

2. В части вопроса о возможности проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в период действия соответствующих решений Президента Российской Федерации об установлении нерабочих дней Департамент сообщает, что согласно статье 3.6 Закона № 223-ФЗ порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.