Письмо Минфина России от 15.05.2020 № 24-04-08/40192 "О закупках отдельными видами юрлиц, в том числе АО с государственным участием, в связи с распространением коронавирусной инфекции"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2018 г. № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.

Согласно позиции, изложенной в пункте 1 совместного письма Минфина России, МЧС России, ФАС России от 3 апреля 2020 г. № 24-06-05/26578, № 219-АГ-70, № МЕ/28039/20 соответственно, распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, поскольку носит чрезвычайный и непредотвратимый характер.

Указанная позиция может быть применима в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

При этом согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются нормативными правовыми актами, а также принятым в соответствии с такими нормативными правовыми актами положением о закупке, в котором заказчик самостоятельно устанавливает требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, требования к осуществлению закупок, непосредственно не установленные Законом № 223-ФЗ, могут быть определены заказчиком самостоятельно в положении о закупке.

Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с директивами представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, утвержденными Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусовым 3 апреля 2020 г. № 2850П-П13кв, указанные акционерные общества должны предусмотреть в своих положениях о закупке возможность в 2020 г. изменения срока исполнения договора и (или) цены договора и (или) цены единицы товара, работы, услуги, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.