Письмо Минфина России от 13.02.2020 № 09-04-13/9999 "О возможности признания бюджетными средствами денежных средств, перечисленных организации (АО) со счета федерального бюджета в счет оплаты выполненных работ по госконтракту"

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, при этом Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов.

Одновременно информируем, что статья 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Закон № 63-ФЗ) не содержит норм, устанавливающих право адвоката получать разъяснения по вопросам применения законодательства и корреспондирующую с ней обязанность уполномоченных органов давать соответствующие разъяснения в рамках подготовки ответов на адвокатские запросы.

При этом пунктом 1 статьи 6.1 Закона № 63-ФЗ предусмотрено право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе направлять в органы государственной власти в порядке, установленном Законом № 63-ФЗ, официальное обращение о представлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6.1 Закона № 63-ФЗ приказом Минюста России от 14 декабря 2016 г. № 288 утверждены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, в частности, в адвокатском запросе должны быть указаны реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера либо доверенности либо дата заключения соглашения), а также должны быть указаны запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений.

Вышеперечисленные сведения отсутствуют в запросе.

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 6.1 Закона № 63-ФЗ в случае нарушения адвокатом требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенных в установленном порядке, в представлении ему запрошенных сведений может быть отказано.

Вместе с тем Министерство финансов Российской Федерации полагает возможным сообщить, что подтверждает мнение, содержащееся в письме Минфина России от 20 сентября 2011 г. № 02-03-09/4192, по данному вопросу.

Примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац 39 статьи 6 БК РФ, а не абзац 37.

Дополнительно отмечаем, что согласно понятийному аппарату, приведенному в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом (абзац 37 статьи 6).

Учитывая, что организация (акционерное общество) в соответствии с Бюджетным кодексом не является получателем бюджетных средств, по мнению Минфина России, средства, перечисленные организации со счета федерального бюджета в счет оплаты выполненных работ по государственному контракту, для целей бюджетных правоотношений бюджетными средствами не являются.