Письмо Минфина России от 19.05.2020 № 24-03-08/41122 "Об установлении условий исполнения договора при закупках отдельными видами юрлиц и возможности изменения срока исполнения договора и неприменения штрафов заказчиками-АО в связи с коронавирусом"
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) в части порядка исполнения договора в период распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.
Вместе с тем Департамент считает необходимым отметить, что согласно части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Таким образом, заказчик самостоятельно, с учетом требований Закона № 223-ФЗ, устанавливает в положении о закупке все условия, касающиеся заключения договора, его исполнения и расторжения, в том числе порядок и сроки исполнения договора.
При этом в случае нарушения одной из сторон условий договора пострадавшая сторона вправе обжаловать в судебном порядке такие действия (бездействие).
Вместе с тем Департамент отмечает, что Правительством Российской Федерации в адрес акционерных обществ, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, направлены директивы, предусматривающие:
1) неприменение в 2020 г. штрафных санкций в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
2) возможность в 2020 г. изменения срока исполнения договора и (или) цены договора и (или) цены единицы товара, работы, услуги, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции возникли не зависящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Таким образом, реализация вышеуказанных положений позволит минимизировать риски срыва исполнения договоров, а также наступления негативных последствий для поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с неисполнением ими обязательств по договорам.
- Вид документа: Письмо
- Орган власти: Министерство финансов РФ
- Дата документа: Вторник, 19 Май 2020
- Номер документа: 24-03-08/41122
- Название документа: Об установлении условий исполнения договора при закупках отдельными видами юрлиц и возможности изменения срока исполнения договора и неприменения штрафов заказчиками-АО в связи с коронавирусом
Похожие материалы (по тегу)
- Вебинар от 13.03.2023 "Порядок изменения условий контракта и договора в чем отличие"
- Вебинар от 25.11.2023 "Изменения 44-ФЗ в 2024 году. Риски злоупотребления заключения договоров с ед. поставщиком"
- Письмо Минфина России от 25.10.2023 № 02-09-10/101629 "О контроле в сфере закупок и органах, осуществляющих его, в том числе в Московской области"
- Вебинар от 14.07.2023 "Будущее закупок в России"
- Изменения в Закон № 44-ФЗ для упрощения и ускорения процедур закупок