Письмо Минфина России от 29.12.2023 № 24-07-06/128276 "О размещении в ЕИС плана закупок инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и годового отчета о такой закупке, формировании данного плана и оценке соответствия их проект"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Также Минфин России не наделен полномочиями по контролю за соблюдением требований Закона № 223-ФЗ, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона № 223-ФЗ.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ (далее - заказчики).

Частью 3 статьи 4 Закона № 223-ФЗ установлено, что план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок на период от пяти до семи лет (далее соответственно - план закупки ИВЛС, ЕИС). Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, в план закупки ИВЛС.

Указанная норма Закона № 223-ФЗ является императивной и, соответственно, обязывает заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ, размещать в ЕИС план закупки ИВЛС.

При этом в случае отсутствия у заказчиков потребности в закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств такие заказчики размещают в ЕИС "пустой" план закупки ИВЛС.

Следует отметить, что в реализацию пункта 1 части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 475-р утвержден перечень конкретных юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, положение о порядке установления годового объема которой, а также требования к содержанию годового отчета о такой закупке и его форма утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1442 (далее соответственно - Перечень, субъекты МСП, годовой отчет, Постановление № 1442).

При этом, учитывая пункт 2 Постановления № 1442, годовой отчет размещается в ЕИС заказчиками, включенными в Перечень.

Формирование плана закупки товаров (работ, услуг), плана закупки ИВЛС осуществляется в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 (далее - Постановление № 932), в том числе пунктом 2 требований, утвержденных Постановлением № 932, предусмотрены особенности формирования плана закупки ИВЛС.

Также необходимо отметить, что порядок проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных статьей 5.1 Закона № 223-ФЗ, установлен соответственно указанной статьей Закона № 223-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 № 1169 (далее - Постановление № 1169).

Учитывая положения пункта 7 Постановления № 1169, оценка соответствия проектов планов закупки ИВЛС, проектов изменений, вносимых в такие планы, и мониторинг соответствия планов закупки ИВЛС, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов (в части закупки субъектов МСП) проводятся только в отношении заказчиков, включенных в Перечень.