Письмо Минфин РФ от 05.11.2025 № 24-06-09/106866 "О применении запретов при закупках иностранных товаров, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, и услуг, оказываемых российскими юрлицами, имеющими иностранных лиц"

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.

Постановлением № 1875 в реализацию положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) введены "защитные" меры, устанавливающие изъятия из предоставляемого при осуществлении закупок национального режима - режим регулирования, обеспечивающий происходящему из иностранного государства товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (часть 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, часть 3 статьи 29, часть 1 статьи 34 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности").

Так, по общему правилу запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), применяется в отношении товаров, работ, услуг, указанных в приложении № 1 к Постановлению № 1875.

При этом подпунктом "ш" пункта 4 Постановления № 1875 установлено, что к услугам, указанным в позициях 147 - 151 приложения № 1 к Постановлению № 1875 и оказываемым иностранными лицами, также относятся услуги, оказываемые российскими юридическими лицами, имеющими иностранных лиц, за исключением иностранных лиц, зарегистрированных на территории государства - члена Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), в составе участников (членов) корпоративного юридического лица, в составе учредителей унитарного юридического лица, в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.

Учитывая изложенное, запрет применяется в отношении услуг, указанных в позициях 147 - 151 приложения № 1 к Постановлению № 1875 и оказываемых российскими юридическими лицами, имеющими иностранных лиц (за исключением иностранных лиц, зарегистрированных на территории государства - члена ЕАЭС):

в составе участников (членов) корпоративного юридического лица;
в составе учредителей унитарного юридического лица;
в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.