Письмо Минфина РФ от 19.02.2020 № 24-04-08/11973 "Об аккредитации на электронной площадке нескольких лиц, выступающих на стороне одного участника закупки отдельными видами юрлиц"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Дополнительно Департамент сообщает, что запросы о разъяснении законодательства о закупках не могут быть отнесены к предусмотренному Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращению гражданина, которое подается в государственный орган исключительно в форме предложения, заявления, жалобы.

Вместе с тем Департамент считает возможным в рамках компетенции сообщить следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 3.3 Закона № 223-ФЗ участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.

При этом частью 18 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства получают аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Закон № 223-ФЗ не содержит специальных положений по вопросу аккредитации на электронной площадке нескольких лиц, выступающих на стороне одного участника закупки.

Учитывая изложенное, во избежание формирования противоречивой правоприменительной практики Департамент считает целесообразным рекомендовать избегать любой возможности наступления случаев, влекущих неоднозначную и (или) спорную оценку действий, осуществляемых различными участниками правоотношений.

По мнению Департамента, наличие аккредитации у всех лиц, выступающих на стороне участника закупки, способствует отсутствию оснований для возникновения такой неоднозначной и (или) спорной оценки.