Письмо Минфина России от 01.09.2020 № 24-04-08/76829 "Об отдельных вопросах, связанных с участием самозанятых граждан в закупках товаров, работ, услуг"

В силу пункта 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) участником закупки может являться любое физическое лицо, в связи с чем "самозанятым" гражданам в настоящее время обеспечивается доступ к участию в закупках в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

По вопросам технологического и визуального упрощения поиска осуществления закупок, участия в закупках, подписания проекта контракта Департамент сообщает, что такие действия осуществляются участниками закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) и на электронных площадках.

При этом осуществление таких действий не зависит от категории лица, в связи с чем такие поиск, участие в закупках, подписание контракта осуществляются участниками закупок в едином унифицированном порядке.

В настоящее время Минфином России разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", предусматривающий упрощение порядка осуществления закупок, в том числе за счет максимальной автоматизации формирования информации и документов с использованием ЕИС и электронных площадок.

Пунктом 18 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1414, установлен перечень информационных систем, с которыми ЕИС осуществляет информационное взаимодействие.

Одновременно из обращения невозможно определить цель установления дополнительной интеграции с внешними агрегаторами и "маркетплейсами", принимая во внимание, что в сфере закупок определены специальные отраслевые "маркетплейсы" - операторы электронных площадок, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 г. № 1447-р, с которыми интеграция в настоящее время обеспечена.

По вопросу размещения информации об исполнении "самозанятыми" гражданами обязательств по контрактам, распространения материалов, разъясняющих применение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, материалов, которые разъясняют порядок регистрации и работы участников закупок в ЕИС, Департамент сообщает, что:

в силу части 4 статьи 4 Закона № 44-ФЗ информация, содержащаяся в ЕИС, является общедоступной и предоставляется безвозмездно;

в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 4 Закона № 44-ФЗ ЕИС содержит информацию об исполнении контрактов, в том числе о контрактах, заключенных с "самозанятыми" гражданами;

руководство пользователя по работе в ЕИС и обучающие материалы по работе в ЕИС размещены на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru в разделе "Документы / Материалы для работы в ЕИС";

материалы, содержащие позиции федеральных органов исполнительной власти о применении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещены на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru в разделе "Документы / Разъяснения законодательства".

С учетом изложенного распространение материалов об особенностях регистрации и участия в закупках не представляется возможным, поскольку такие особенности отсутствуют в связи с обеспечением равного доступа всех участников закупок к проводимым закупкам в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

При наличии конкретных предложений по вопросу функционирования ЕИС заявитель вправе дополнительно обратиться в Казначейство России, являющееся в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 442 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС.