Письмо Минфина России от 02.11.2020 № 24-05-07/95569 "О мерах поддержки участников закупок, являющихся субъектами малого предпринимательства и СОНКО, а также предлагающих к поставке российскую продукцию"

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, а также пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 Минфин России является федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 12.1 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, установлено, что в Министерстве подлежат рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности Министерства, порядка осуществления им государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений, в форме сообщений по "телефону доверия" или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

При этом обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также по толкованию норм, терминов и понятий на Минфин России не возложена.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок (часть 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, в целях поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми для реализации статьи 14 Закона № 44-ФЗ, предусмотрен порядок предоставления преимуществ продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в рамках механизмов запретов, ограничений и условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

При этом Департамент отмечает, что Федеральным законом от 31.07.2020 № 249-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлена обязанность заказчиков осуществлять закупки исходя из минимальной обязательной доли закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Таким образом, Законом № 44-ФЗ предусмотрен комплекс мер поддержки, предусмотренных для участников государственных и муниципальных закупок, в том числе предлагающих к поставке российскую продукцию.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438, уполномоченным органом Российской Федерации в сфере промышленной политики является Минпромторг России, который также является органом - разработчиком нормативных правовых актов, принятых или разрабатываемых для целей реализации статей 14 и 30.1 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем заявитель вправе направить свои предложения в адрес Минпромторга России.