Письмо Минфина России от 07.06.2019 № 24-01-07/41760 "О применении запрета, ограничений и условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств, при закупке компьютерной техники с предустановленным программным обеспечением"

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление № 1236) установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 Постановления № 1236 указанный запрет распространяется на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийского программного обеспечения), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения.

Исключений для случаев приобретения заказчиком компьютерного оборудования с предустановленным программным обеспечением не установлено, соответственно, запрет, установленный данным постановлением, по мнению Минфина России, распространяется и на такие закупки.

При этом пункт 2 Постановления № 1236 предусматривает исключения, дающие право не соблюдать запрет на допуск иностранного программного обеспечения, в случае если:

- в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - реестр российского программного обеспечения) и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;
- программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

При этом в случае невозможности соблюдения запрета, установленного Постановлением № 1236, заказчиком подготавливается и утверждается обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, в порядке, утвержденном Постановлением № 1236.

В случае приобретения компьютера (иного оборудования) с предустановленным программным обеспечением заказчиком также должны соблюдаться требования постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление № 968), положениями которого установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Пунктом 4 Постановления № 968 определено, что, в случае если заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, не отклоняется в соответствии с установленными Постановлением № 968 ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н (далее - Приказ № 126н) установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к данному приказу.

Таким образом, в целях осуществления закупки компьютерной техники с предустановленным программным обеспечением заказчикам необходимо руководствоваться положениями Постановления № 1236, Постановления № 968 и Приказа № 126н.