Письмо Минфина России от 10.10.2023 № 02-05-10/96507 "О перечислении неустойки по договору (контракту) с лицевого счета участника казначейского сопровождения на лицевой счет бюджетного учреждения и применении в отношении нее бюджетной классификации"

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По своей правовой природе денежная сумма, выплачиваемая в качестве неустойки (штрафных санкций), представляет собой меру, направленную на обеспечение надлежащего исполнения принятого обязательства.

Согласно положениям статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) средства от применения мер гражданско-правовой ответственности, в случае если стороной договора является получатель бюджетных средств, действующий от имени публично-правового образования, относятся к неналоговым доходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и подлежат зачислению в соответствующий бюджет.

Учитывая, что ФГБОУ ВО не является получателем бюджетных средств в случае возникновения у бюджетного учреждения права на предъявление к исполнителю договора (контракта), заключенного на нужды учреждения в рамках осуществления им как получателем субсидии деятельности, санкций (пеней, штрафов, неустойки, возмещения ущерба), средства, полученные в результате применения мер указанной гражданско-правовой ответственности, признаются собственными доходами учреждения (по приносящей доход деятельности).

Таким образом, средства, полученные бюджетным учреждением в виде штрафов по договорам, являющиеся доходами бюджетного учреждения, подлежат отражению на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами бюджетных учреждений, открытом учреждению в органе Федерального казначейства (далее - лицевой счет с кодом 20).

В случае принятия бюджетным учреждением решения об удержании суммы пени (штрафа) из суммы, подлежащей уплате контрагенту в целях исполнения обязательств по оплате выполненных работ (оказанных услуг, поставленного товара), указанная сумма подлежит отражению на лицевом счете с кодом 20 на основании представленного учреждением в орган Федерального казначейства распоряжения о совершении казначейского платежа (далее - распоряжение) Порядок казначейского обслуживания операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Федерального казначейства от 15 декабря 2021 г. № 40н.

Департамент отмечает, что бюджетное учреждение при оплате договора (контракта) вправе руководствоваться положениями статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими возможность прекратить обязательство зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил.

Пунктом 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса установлено, что территориальный орган Федерального казначейства осуществляет санкционирование операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с Порядком осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. № 214н (далее - Порядок № 214н), пунктом 4 которого предусмотрено, что санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства, подлежащие казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), осуществляется в соответствии со Сведениями об операциях с целевыми средствами (далее - Сведения). Также согласно положениям Порядка № 214н:

в Сведениях указывается код направления расходования целевых средств, соответствующий наименованию направления расходования средств, указанному в графе 3 направлений расходования целевых средств, - укрупненный код;
в распоряжении указывается код направления расходования целевых средств, указанный в графе 4 направлений расходования целевых средств, - детализированный код.

Перечнем направлений расходования целевых средств предусмотрена в том числе закупка работ и услуг (за исключением выплат на капитальные вложения), в том числе на основании договора гражданско-правового характера, исполнителем по которому является физическое лицо или индивидуальный предприниматель (укрупненный код 0200 Закупка работ и услуг (за исключением выплат на капитальные вложения), в том числе на основании договора гражданско-правового характера, исполнителем по которому является физическое лицо или индивидуальный предприниматель и детализированный код 0200 032 Прочие работы и услуги: другие аналогичные выплаты, связанные с закупкой товаров, работ, услуг).

Учитывая изложенное, Департамент считает возможным перечисление неустойки с лицевого счета с кодом 71 на лицевой счет с кодом 20 с указанием в распоряжении детализированного кода 0200 032 Прочие работы и услуги: другие аналогичные выплаты, связанные с закупкой товаров, работ, услуг.

Применение видов расходов классификации расходов бюджета и статей (подстатей) аналитической группы подвида доходов бюджета осуществляется в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структурой и принципами назначения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. № 82н.

Отражение бюджетным учреждением:

- операции по перечислению удержанной неустойки по контракту осуществляется по тому же коду вида расходов, по которому подлежит оплате контракт;
- поступления неустойки по контракту осуществляется по статье 140 "Штрафы, пени, неустойки, возмещения ущерба" аналитической группы подвида доходов бюджетов.