Письмо Минфина России от 11.06.2020 № 24-05-07/50599 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупок работ по строительству некапитального строения, сооружения, благоустройству территории и по ремонту, содержанию автомобильных дорог"

Согласно частям 2, 3 статьи 31 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 (далее - Постановление № 99).

Пунктами 2.2 и 2.3 Приложения № 1 к Постановлению № 99 установлены дополнительные требования к участникам закупок на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории и по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн рублей.

С целью подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным пунктами 2.2 и 2.3 Приложения № 1 к Постановлению № 99, участником закупки должен быть предоставлен хотя бы один контракт (договор) на выполнение, оказание соответствующих работ, услуг, установленных в указанных пунктах Приложения № 1 к Постановлению № 99.

Таким образом, с целью подтверждения соответствия участника закупки дополнительным требованиям, предусмотренным пунктами 2.2 и 2.3 Приложения № 1 к Постановлению № 99, участник закупки представляет совокупность документов, предусмотренных Постановлением № 99, подтверждающих наличие опыта у конкретного лица и позволяющих сделать вывод об объеме выполненных работ или оказанных услуг непосредственно этим участником.

При этом, учитывая положения части 6 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, заказчик не вправе устанавливать требования к участникам закупки в нарушение положений Закона № 44-ФЗ, в том числе Постановления № 99.

Установление требований к предмету контракта (договора), подтверждающего опыт выполнения работ, оказания услуг, а также к отсутствию неустоек, примененных к такому контракту (договору), пунктами 2.2 и 2.3 Приложения № 1 к Постановлению № 99 не предусмотрено.

Дополнительно сообщаем, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.