Письмо Минфина России от 12.02.2020 № 24-06-07/9329 "О формировании и использовании позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в частности при закупке пробирок для взятия образцов крови"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога), а также Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Согласно пункту 12 Правил формирования каталога код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014.

В силу подпункта "д" пункта 10 Правил формирования каталога в позицию каталога может включаться справочная информация - коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии).

Соответственно, код ОКПД 2 указывается как в коде позиции каталога, так и в справочной информации, включенной в позицию каталога, наряду с кодом номенклатурной классификации медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 № 4н. При этом указанная справочная информация не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 4 Правил использования каталога заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии).

В свою очередь, постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 № 102 (далее - Постановление № 102) устанавливает перечни отдельных видов товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом Постановление № 102 не устанавливает требований к описанию объекта закупки, товара, работы, услуг, указанию кодов ОКПД 2 в документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Таким образом, применение указанных постановлений Правительства Российской Федерации преследует различные цели:

1) Правила использования каталога устанавливают требования к указанию описания товара, работы, услуги в документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;

2) в Постановлении № 102 указаны коды ОКПД 2 в целях соотнесения заказчиком объекта закупки с перечнем товаров, в отношении которых установлены ограничения допуска для целей закупок.

Учитывая изложенное, наличие или отсутствие в позиции каталога кода ОКПД 2, указанного в Постановлении № 102, не является условием применения или неприменения ограничений, условий допуска для целей закупок.

Наряду с изложенным Департамент обращает внимание, что справочная информация позиций каталога "Пробирка для сбора образцов крови невакуумная ИВД, с K2EDTA" (код позиции каталога 32.50.50.000-00000422), "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с К2ЭДТА" (код позиции каталога 32.50.50.000-00000679), "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания и разделительным гелем" (код позиции каталога 32.50.50.000-00001016), "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с лития гепарином" (код позиции каталога 32.50.50.000-00001155), "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом" (код позиции каталога 32.50.50.000-00000917), "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания" (код позиции каталога 32.50.50.000-00001457) содержит код ОКПД 2 32.50.13.190.

Вопрос включения дополнительного кода ОКПД 2 в справочную информацию позиции каталога "Контейнер лабораторный общего назначения, нестерильный" (код позиции каталога 32.50.50.190-00001645) будет вынесен на дополнительную проработку рабочей группы по формированию позиций каталога по медицинским изделиям Экспертного совета по формированию и ведению каталога, действующего на основании приказа Минфина России от 20.07.2017 № 542.