Письмо Минфина России от 13.03.2020 № 24-04-08/19365 "Об осуществлении унитарными предприятиями закупок в соответствии с правовым актом, принятым в рамках законодательства о закупках отдельными видами юрлиц"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение об осуществлении закупок на получение кредита в соответствии с правовым актом, принятым в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18.08.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) и размещенным до начала года в единой информационной системе (далее - ЕИС), сообщает следующее.

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 7.7 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 15.06.2012 № 82н (зарегистрирован в Минюсте России 12.07.2012 № 24894), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт "в" пункта 2 части 2.1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе, без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В соответствии со статьей 6 БК РФ:

1) бюджетная система Российской Федерации - совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

3) бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

4) бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

В соответствии со статьей 65 БК РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Главой 10 БК РФ предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе предоставляемые унитарным предприятиям в случаях и порядке, предусмотренных БК РФ.

На основании изложенного к закупкам, указанным в подпункте "в" пункта 2 части 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ и осуществляемым унитарным предприятием в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, могут быть отнесены закупки, среди источников финансирования которых отсутствуют средства, предоставленные унитарным предприятиям в рамках вышеуказанных бюджетных ассигнований.