Письмо Минфина России от 13.03.2020 № 24-05-08/19307 "Об установлении в документации о закупке требований к участникам закупки, в том числе при организации отдыха детей и их оздоровления"

Примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ Минфина России № 194н имеет дату 14.09.2018, а не 10.10.2018.

Пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2018 № 194н, установлено, что Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

При этом обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также по толкованию норм, терминов и понятий на Минфин России не возложена.

Вместе с тем Департамент сообщает, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, в случае если в силу законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, предъявляются определенные требования, то заказчик обязан установить указанные требования в документации о закупке.

При этом заказчик, рассматривая вопрос об установлении требований к участникам закупки, а также при принятии решения о соответствии (несоответствии) участника закупки таким требованиям должен руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и исходить из складывающихся правоотношений с учетом всех обстоятельств в каждом конкретном случае. При этом заказчик не должен совершать действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Дополнительно Департамент обращает внимание, что согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 16.10.2019 № 336-ФЗ статья 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" дополняется частью 2.1, согласно которой организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха детей и их оздоровления.

Вместе с тем вопросы, связанные с установлением в нормативных правовых актах признаков ограничения конкуренции, а также вопросы по организации отдыха детей и их оздоровления не отнесены к компетенции Минфина России.

В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Закон № 124-ФЗ), а также согласно пункту 4.8 Положения о Минпросвещения России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 884, вопросы по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе в части формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, отнесены к полномочиям Минпросвещения России.

Таким образом, по вопросам, указанным в обращении, заявитель вправе обратиться в Минпросвещения России.