Письмо Минфина России от 13.07.2020 № 24-05-07/60506 "О закупках муниципальным приютом товаров для содержания животных в нем, если невозможно определить объем поставляемого товара"

Согласно обращению предлагается внести изменения в пункт 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, дополнив муниципальным приютом перечень лиц, являющихся государственным или муниципальным учреждением, которое вправе заключить контракт на основании указанной нормы.

В отношении предлагаемого изменения Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, в случае если количество поставляемых товаров невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Закона № 44-ФЗ требований к закупаемому заказчиком товару (в том числе предельной цены товара) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций, в том числе муниципальных органов, определяет начальную цену единицы товара, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии со статьей 22 Закона № 44-ФЗ цену единицы товара.

Кроме того, закупки за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), могут осуществляться заказчиками - бюджетными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) при наличии положения о закупке, размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок (подпункт "а" пункта 4 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ).

Вместе с тем Департамент обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 88 раздела XXII Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) закупки в государствах-членах осуществляются согласно приложению № 25 (Протокол о порядке регулирования закупок) к Договору о ЕАЭС (далее - Протокол).

Пунктом 10 Протокола установлено, что закупки из одного источника либо у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляются с учетом требований, указанных в пункте 10 приложения № 1 Протокола, в случаях, предусмотренных приложением № 3 Протокола.

Перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный приложением № 3 Протокола, является исчерпывающим.

При этом осуществление у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закупок товаров, необходимых для содержания животных в приютах, приложением № 3 Протокола не предусмотрено.

Учитывая изложенное, в настоящее время законодательством Российской Федерации о контрактной системе предусмотрены механизмы, позволяющие заказчикам, в том числе муниципальным приютам, в случае если невозможно определить объем поставляемого товара, осуществлять закупку по цене единицы товара в пределах максимального значения цены контракта.

Дополнительно Департамент сообщает, что проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающим комплексную оптимизацию контрактной системы в сфере закупок, который внесен в Правительство Российской Федерации, устанавливается право заказчика проводить запрос котировок в электронной форме, в случае если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, в максимально короткие сроки (7 рабочих дней). При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок в электронной форме, не должен превышать 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика.