Письмо Минфина России от 16.01.2020 № 24-04-08/1586 "Об осуществлении контроля за соблюдением требований технических регламентов при закупках органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Дополнительно Департамент сообщает, что запросы о разъяснении законодательства о закупках не могут быть отнесены к предусмотренному Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращению гражданина, которое подается в государственный орган исключительно в форме предложения, заявления, жалобы.

Пунктом 5 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) установлен исчерпывающий предмет осуществляемого контроля в сфере закупок. Так, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении:

соблюдения предусмотренных Законом № 44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта;

соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

В свою очередь, статьи 37 и 39 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" содержат положения в отношении органов государственного контроля (надзора), которыми согласно части 1 статьи 32 указанного Федерального закона являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется уполномоченными (специальными) органами государственной власти.

При этом часть 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ осуществление контроля за соблюдением требований технических регламентов органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля не предусматривает.

Согласно пункту 6 постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.