Письмо Минфина России от 13.12.2023 № 02-09-05/120474 "Об осуществлении внутреннего финансового контроля в сфере закупок и оформлении результатов контрольного мероприятия"

КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ № 329 имеет дату 30.06.2004, а не 03.06.2004.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения. Кроме того, согласно абзацу первому пункта 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Министерством финансов Российской Федерации не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения приказов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем считаем возможным отметить следующее.

Пунктом 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлены полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее - органы контроля) по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, к которым в том числе относится контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Осуществление контроля в сфере закупок регулируется в том числе положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 99 Закона № 44-ФЗ контроль в сфере закупок осуществляется органами контроля в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Частью 21 статьи 99 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что информация о проведении контрольными органами в сфере закупок и органами контроля плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях, представлениях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (далее - реестр жалоб и проверок).

В соответствии с абзацем пятым подпункта "в" пункта 19 Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 (далее - Правила ведения реестра жалоб), при проведении внеплановой проверки орган контроля в сфере закупок формирует и размещает в реестре жалоб и проверок информацию и документы о результатах проведения внеплановой проверки, в том числе решение, принятое по результатам проведения внеплановой проверки, предписание (при наличии) или представление (при наличии) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа.

Также считаем необходимым отметить, что согласно положениям пункта 3 статьи 269.2 БК РФ органы контроля при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля должны руководствоваться единой системой федеральных стандартов, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 49 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235 (далее - Стандарт № 1235), оформление результатов внеплановой проверки осуществляется в форме акта.

При этом в соответствии с пунктом 4 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 (далее - Стандарт № 1095), по результатам рассмотрения акта проверки (ревизии), возражений объекта контроля на акт проверки (ревизии), а также иных материалов проверки (ревизии) принимается одно или несколько решений руководителем (заместителем руководителя) органа контроля.

Перечень решений, принимаемых руководителем (заместителем руководителя) органа контроля по результатам рассмотрения акта проверки (ревизии), возражений объекта контроля на акт проверки (ревизии), а также иных материалов проверки (ревизии), также определен пунктом 4 Стандарта № 1095.

Порядок рассмотрения акта, заключения и иных материалов контрольного мероприятия, в том числе принятие соответствующего решения, его форма (например, в виде резолюции руководителя (заместителя руководителя) органа контроля или отдельного акта органа контроля), с учетом специфики органа контроля может быть установлен ведомственным стандартом согласно пункту 6 Стандарта № 1095.