Письмо Минфина России от 16.06.2020 № 24-01-08/51468 "О закупке лекарственных препаратов в соответствии с их торговым наименованием"

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

При этом в рамках установленной компетенции полагаем возможным сообщить следующее.

В настоящее время положениями Закона № 44-ФЗ предусмотрен механизм осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд лекарственных препаратов для медицинского применения.

При осуществлении закупок лекарственных препаратов положениями пункта 6 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ установлены особенности описания объекта закупки, которыми предусматривается, что документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств (далее - МНН) или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

В случае если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными МНН или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с МНН (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Вместе с тем заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1086 (далее - постановление № 1086).

В этой связи необходимо отметить, что согласно положениям постановления № 1086 формирование указанного перечня относится к компетенции Министерства здравоохранения Российской Федерации.

При этом в настоящее время указанный перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, не утвержден.

Учитывая вышеизложенное, положениями Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность осуществления закупки заказчиками лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с их торговым наименованием в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, и с учетом особенностей, установленных постановлением № 1086.