Письмо Минфина России от 16.06.2020 № 24-06-08/51692 "Об исполнении контракта при установлении нерабочих дней и в период ограничительных мер в связи с распространением коронавируса, изменении его условий, списании неустоек (штрафов, пеней) по..."

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение ООО по вопросу об исполнении обязательств по контрактам в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 294, а также в период ограничительных мер, установленных Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 316, сообщает следующее.

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент полагает возможным сообщить следующее.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в нерабочие дни, установленные в соответствии с пунктом 1 Указа № 239, пунктом 1 Указа № 294, а также в период ограничительных мер, установленных пунктом 1 Указа № 316, проводилось с учетом особенностей, установленных положениями постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 443 (далее - Постановление № 443).

Постановлением № 443 установлены особенности исчисления сроков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также особенности порядка определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Постановление № 443 не устанавливает специальных требований к порядку исполнения контрактов, в связи с чем исполнение контрактов осуществляется в прежнем порядке в соответствии с условиями заключенных контрактов.

Одновременно Департамент информирует о следующих изменениях, внесенных в законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении исполнения сторонами заключенных контрактов.

В соответствии с частью 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) в 2020 г. допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-№CoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783" в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, внесены изменения, предусматривающие списание заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в случае если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением независящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.