Письмо Минфина России от 25.08.2020 № 24-04-08/74608 "О формировании решения о согласии на совершение крупных сделок или об их последующем одобрении в целях регистрации участников закупок в ЕИС в сфере закупок"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2018 г. № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Подпунктом "с" пункта 5 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1752 (далее - Правила), установлено, что для регистрации юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо формирует решение (копию решения) о согласии на совершение крупных сделок или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от имени участника закупки - юридического лица или иностранного юридического лица (либо аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица) с указанием максимальных параметров условий одной сделки.

Положение о формировании решения, указанное в подпункте "с" пункта 5 Правил, по существу дублирует аналогичное положение пункта 8 части 2 статьи 61 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), утратившего силу с 1 января 2019 г., а также пункта 8 части 2 статьи 62 Закона № 44-ФЗ, утратившего силу с 1 января 2020 г., которые применялись со дня вступления в силу Закона № 44-ФЗ для аккредитации на электронных площадках в целях участия в электронных аукционах.

Департамент отмечает, что с 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, согласно которым аккредитация на электронных площадках осуществляется автоматически после регистрации в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с Правилами.

Так, согласно пункту 8 части 2 статьи 61 Закона № 44-ФЗ (утратила силу) для получения аккредитации участник электронного аукциона представляет оператору электронной площадки решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок (прим. во множественном числе) от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки (прим. в единственном числе) установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки (прим. в единственном числе). В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.

На основании изложенного, по мнению Департамента, при подготовке, принятии и формировании в соответствии с Правилами решения, указанного в подпункте "с" пункта 5 Правил, целесообразно действовать по аналогии с положениями пункта 8 части 2 статьи 61 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.), то есть принимать такое решение в отношении сделок в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки.

Дополнительно Департамент сообщает, что проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", разработанным Минфином России и внесенным в Правительство Российской Федерации, предусматривается исключение необходимости составления и формирования решения об одобрении крупных сделок, то есть после принятия поправок предполагается сохранить требование о представлении исключительно решения об одобрении крупной сделки в составе заявки на участие в соответствующей закупке.