Письмо Минфина России от 28.01.2020 № 24-06-07/4821 "О проведении проверки в отношении оператора электронной площадки и возможности возврата стоимости банковской гарантии в случае его ненадлежащего взаимодействия с уполномоченным банком"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Минфин России не обладает надзорными, контрольными функциями, полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершаемых действий при осуществлении закупок. Вместе с тем Департамент полагает возможным сообщить следующее.

Департамент отмечает, что уполномоченный банк не отнесен к предусмотренным частью 2 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) субъектам контроля, однако к таким субъектам отнесен оператор электронной площадки.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Таким образом, в отношении вопроса, изложенного в обращении, заявитель вправе обратиться в ФАС России в установленном порядке, в том числе для проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) оператора электронной площадки.

Дополнительно Департамент сообщает, что Закон № 44-ФЗ не предусматривает возврат стоимости банковской гарантии в случае ненадлежащего взаимодействия оператора электронной площадки с уполномоченным банком.