Письмо Минфина России от 29.09.2020 № 24-01-07/85062 "О размещении сведений о гарантийных обязательствах в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и проверке сведений уполномоченным органом исполнительной власти"

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Правила ведения реестра контрактов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 (далее - Правила).

Примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду подпункты "а" - "ж(1)", "и", "и(2)", "м" и "о" пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084.

Согласно пункту 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня заключения контракта информацию и документы, указанные в "а" - "ж(1)", "и", "и(2)", "м" и "о" пункта 2 указанных Правил.

Подпунктом "ж(1)" пункта 2 Правил в реестр контрактов включается в том числе информация о гарантийных обязательствах, предусмотренных частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, и о сроках их предоставления (при наличии), об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии) и их размере.

Вместе с тем порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержден Приказом Минфина России от 19 июля 2019 г. № 113н (далее - Порядок).

Пунктом 21 Порядка предусмотрен перечень сведений, размещаемых заказчиком в реестре контрактов при формировании информации, предусмотренной подпунктом "ж(1)" пункта 2 Правил.

Необходимо отметить, что пунктами 13 и 14 Правил предусмотрена проверка Федеральным казначейством информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов в соответствии с пунктом 12 Правил. Указанные проверки осуществляются в том числе с использованием программно-аппаратных средств.

Согласно пункту 20 Правил при отрицательном результате проверки, предусмотренной пунктами 13 и 14 Правил, предоставленные заказчиком информация и документы не включаются в реестр контрактов. При этом Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов, направляет в электронном виде заказчику протокол, содержащий перечень выявленных несоответствий и (или) основания, по которым информация и документы не включены в реестр контрактов.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 442 Федеральное казначейство определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС, а также согласно части 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ Федеральное казначейство ведет реестр контрактов, в связи с чем в случае необходимости получения дополнительной информации по вопросу, указанному в обращении, заявитель вправе обратиться в Федеральное казначейство.