Письмо Минфина России от 30.04.2020 № 24-02-08/35817 "О применении автономными учреждениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и законодательства о закупках отдельными видами юрлиц"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным по изложенному в Обращении вопросу сообщить следующее.

Положениями частей 2, 5 статьи 1 Закона о закупках установлен закрытый перечень юридических лиц, на которые распространяется действие Закона о закупках.

Таким образом, в случае если юридическое лицо отнесено к заказчикам, закупки которых регулируются Законом о закупках в соответствии с положениями частей 2, 5 статьи 1 Закона о закупках, то такое лицо при осуществлении закупок руководствуется положениями Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Таким образом, по смыслу Закона о контрактной системе автономное учреждение заказчиком не является.

При этом Департамент обращает внимание, что положениями статьи 15 Закона о контрактной системе установлены случаи, в которых автономные учреждения при осуществлении закупок обязаны руководствоваться положениями Закона о контрактной системе.

Так, частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

Кроме того, частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе установлено, что, в случае если в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", являющиеся государственными или муниципальными заказчиками, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной, муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную, муниципальную собственность передали на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного или муниципального заказчика автономным учреждениям, такие учреждения в пределах переданных полномочий осуществляют от лица указанных органов или государственных корпораций закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, которые регулируют деятельность государственного и муниципального заказчиков.

Таким образом, автономные учреждения при осуществлении закупок руководствуются положениями Закона о контрактной системе в случаях, установленных статьей 15 Закона о контрактной системе.