Правительство РФ одобрило законопроект Минфина по банковским гарантиям при закупках госкомпаний

Сам этот законопроект предусматривает, что субъекты МСП при участии в закупках госкомпаний смогут предоставлять банковские гарантии, выданные любым банком, включенным в перечень финансовых организаций, имеющих право предоставлять гарантии по обеспечению заявок и исполнению контрактов в рамках госзакупок. В настоящее время в этот перечень включено 194 банка.

Сейчас госкомпании могут произвольно определять конкретные банки, которые могут выдавать банковские гарантии при проведении закупок.

Также законопроектом предполагается установить единые требования к банковским гарантиям, которые используются для обеспечения заявок и исполнения договоров, а также к выдающим их банкам.

Министр финансов Антон Силуанов заявил, что принятие законопроекта сделает конкурентные закупки госкомпаний у субъектов МСП более прозрачными, единая форма позволит избежать избыточных требований к банковским гарантиям, что в перспективе даст возможность перевести их в электронный вид и обеспечит автоматизацию проверки таких гарантий.

Ранее в материалах Минфина отмечалось, что новация направлена на исключение негативной практики, при которой заказчики самостоятельно определяют "узкий" список таких банков, в том числе аффилированных с заказчиками.

В конце прошлого года руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина Татьяна Демидова отмечала, что Минфин рассчитывает на внесение этого законопроекта в Госдуму до конца года.

При этом Демидова поясняла, что после принятия закона министерству при участии банковского сообщества и госкомпаний предстоит проработать вопрос о форме банковской гарантии, в том числе электронной форме, что позволит в дальнейшем автоматизировать процессы, связанные с обращением таких гарантий в рамках закупок госкомпаний.

Татьяна Демидова подчеркивала, что рано или поздно появится электронная форма гарантии, которая будут подразумевать определенный формат такого документа, позволяющий автоматически обрабатывать гарантии в информационных системах.

Сам законопроект был подготовлен Минфином и представлен экспертному сообществу в начале прошлого года.

В числе прочего документ предусматривает, что банковские гарантии, выдаваемые субъектам МСП для обеспечения заявок или исполнения контрактов с госкомпаниями, должны включаться в единый реестр банковских гарантий, который ведется в рамках Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок.

Еще одно положение законопроекта предусматривает наделение правительства РФ полномочиями по утверждению формы банковской гарантии, формы требования об осуществлении выплаты по гарантии, дополнительных требований к банковским гарантиям.

Как сообщалось, в 2019 году правительство увеличило долю закупок госкомпаний у субъектов МСП с 18% до 20% от совокупного годового стоимостного объема договоров госкомпаний. Объем закупок госкомпаний у субъектов МСП за 9 месяцев 2020 года составил 2,7 трлн рублей, в 2019 году объемы закупок крупнейших госкомпаний у субъектов МСП превысили 3,7 трлн рублей.