Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в части установления заказчиком требований к участникам закупки, сообщает следующее.

ФАС России в соответствии с пунктом 2 раздела II Протокола Межрегионального семинара - совещания территориальных органов Федеральной антимонопольный службы, расположенных в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, на основании пункта 5.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, в целях формирования единообразной практики применения положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) направляет позицию об оценке действий заказчиков по установлению в положении о закупке оснований для осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на конкурентных рынках.

В связи с поступлением вопросов о применении постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301 "Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры" (далее соответственно - Постановление № 301, официальный сайт ЕИС, ЕИС) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ), Минфин России и ФАС России сообщают следующее.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение, сообщает следующее

Статья 1

Участник пожаловался на избыточное описание объекта закупки: список параметров товара изложили на 111 страницах.

В пояснительной записке к Законопроекту отмечается, что СОНКО выполняют важные функции в обществе. Они могут получать поддержку от государственных и муниципальных органов при условии, что их деятельность связана с социальным обслуживанием, поддержкой и защитой граждан, охраной окружающей среды, защитой животных, противодействием социально опасным формам поведения и борьбой с коррупцией (в соответствии со статьей 31.1 Закона №7-ФЗ).

Незаконно установили в проекте контракта условие о том, чтобы с заказчиком согласовали состав товара для выполнения работ. Ограничили конкуренцию, когда укрупняли лот. В техзадании привели параметры продукции не такие, как в разрешении не применять запрет на допуск.

Данные Минфина о закупках госкомпаний (223-ФЗ) в первом полугодии свидетельствуют о сильном искажении публичной статистики по ним. Причина — антисанкционное закрытие сведений о части закупок. Из приведенной информации следует, что хотя траты по 223-ФЗ выросли по сравнению с прошлым годом, госкомпании их сильно сократили, а госмонополии нарастили аж в 34 раза. По другой части закупок — государства (44-ФЗ) Минфин фиксирует рост закупок у единственного поставщика и через запрос котировок, в обоих случаях причиной этого стали регуляторные изменения.