ВС РФ напомнил основания для списания неустоек, начисленных поставщику, но не списанных заказчиком

Минобороны России и АО «Научно-технический центр „Атлас“» заключили госконтракт на поставку изделия для нужд министерства в 2018–2019 гг., цена которого составила 10,5 млн руб. Контракт предусматривал, что если поставщик просрочит исполнение обязательства, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства по контракту.

Поскольку товар был поставлен с просрочкой в 326 дней, министерство начислило и предъявило компании ко взысканию в судебном порядке неустойку в 487 тыс. руб. «Атлас» заявил встречные требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с просрочкой исполнения министерством обязательства по возврату обеспечительного платежа.

Суд первой инстанции в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказал, с ним согласилась апелляция. Суды установили, что компания распоряжением Правительства РФ внесена в перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой госполитики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации.

Также суды руководствовались:
- абз. 1 п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников»;
- разъяснениями, изложенными в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утв. Президиумом ВС РФ 30.04.2020.

Так, они пришли к выводу, что в отношении компании был введен мораторий, следствием которого стало приостановление начисления неустойки по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория. Размер неустойки, начисленной за период до введения моратория, – 240 тыс. руб.

Суды руководствовались подп. «а» п. 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 гг. обязательств, предусмотренных контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783. Согласно этому положению заказчик списывает начисленные и неуплаченные суммы, если общая сумма не превышает 5% цены контракта.

Суды произвели расчет, согласно которому неустойка с учетом моратория составляет 240 тыс. руб., или 2,2% цены контракта, а без его учета – в размере заявленных требований 487 тыс. руб., или 4,6% цены контракта. То есть сумма неустойки подлежала списанию, поскольку составляла менее 5% цены контракта и обязательства по нему исполнены в 2020 г.

Апелляция также указала на необоснованность отказа заказчика в списании неустойки по причине наличия такого условия контракта, как срок его исполнения в 2019 г., поскольку в силу п. 1 Правил списания они установлены в том числе для контрактов, которые завершены с просрочкой в 2020 г.

Кассация решения нижестоящих инстанций изменила в части отказа в удовлетворении первоначального иска – с «Атласа» в пользу Минобороны России взыскана неустойка 240 тыс. руб. В остальной части судебные акты оставлены без изменения. Кассация посчитала, что:
- суды не приняли во внимание ряд положений Правил списания;
- ограничительные меры, которые могли бы повлиять на срок исполнения обязательств, введены фактически после наступления срока исполнения обязательств по контракту и начала нарушения обществом этого срока.

«Атлас» обратился с кассационной жалобой в ВС РФ. Рассмотрев дело, ВС РФ указал, что по ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 гг. обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, установленных Правительством РФ.

Суд отметил, что согласно подп. «а» п. 3 Правил списания заказчик списывает начисленные и неуплаченные суммы неустоек, если их общая сумма не превышает 5% цены контракта. Начисленная с 26 октября 2019 г. по 5 апреля 2020 г. неустойка составила 240 тыс. руб., что не превышает 5% цены контракта.

ВС РФ добавил, что п. 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек по п. 3 распространяется на принятую к учету задолженность независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения. В случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ на основании Закона № 44-ФЗ, списание неустоек является обязанностью заказчика (п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017), пояснил ВС РФ.

ВС РФ согласился с доводом заявителя, что п. 3 Правил списания закрепляет три самостоятельных основания для списания неустоек, а его подп. «а» не требует подтверждения от поставщика невозможности исполнения контракта в связи с распространением коронавируса.

ВС РФ указал, что суды первой и апелляционной инстанций, установив, что размер начисленной неустойки как с учетом периода введенного моратория, так и без его учета не превышает 5% цены контракта, пришли к верному выводу, что неустойка подлежала списанию. А выводы кассации об отсутствии оснований для применения Правил списания ВС РФ ошибочны, так как сделаны при неправильном толковании и применении норм права к фактическим обстоятельствам дела.

ВС РФ отменил постановление кассации в части взыскания с компании в пользу министерства неустойки, оставив в силе судебные акты первой и апелляционной инстанций.