Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 13 апреля 2020 г. по вопросу осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-№CoV, сообщает следующее.

Мы являемся акционерным обществом и осуществляем пожертвования (благотворительность). Как нам быть? Регулируется ли эта деятельность Законом № 223-ФЗ? Или действуем на основе ГК РФ?

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело адвокатский запрос от 8 октября 2019 г. по вопросу признания денежных средств, выплаченных при осуществлении расчетов по государственному контракту, средствами бюджета или организации, с которой заключен указанный контракт, и сообщает.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение от 23.12.2019 по вопросу порядка расходования собственных средств акционерного общества, сообщает следующее.

В своем письме от 24 августа 2021 г. № 24-01-07/68077 специалисты министерства, в частности, отметили, что по общему правилу информация об учредителях или участниках юридического лица включается в ЕГРЮЛ. Вместе с тем в отношении акционерного общества в ЕГРЮЛ включаются сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества. Следовательно, заказчик, комиссия по осуществлению закупок не получают в составе выписки из ЕГРЮЛ информацию о лицах, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем 25% акций общества. Указанная информация не предоставляется участниками и в составе заявок.

Прошу Вас прокомментировать такую ситуацию: заказчику поступает дополнительное соглашение об изменении наименования поставщика (организационно-правовой формы в соответствии с ГК РФ: из ОАО в ПАО). Необходимо ли в этом случае заключать дополнительное соглашение к договору в рамках Закона № 44-ФЗ, а также направлять сведения в реестр контрактов и размещать его на ООС?

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 18.02.2015 № Д28и-397 "О возможности применения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при приобретении акционером АО пакетов акций у других акционеров"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 20.07.2015 № Д28и-2226 "О правомерности закупок ОАО, в уставном капитале которого доля участия РФ превышает 50%, автотранспортных средств с избыточными потребительскими характеристиками, а также о порядке увеличения уставного капитала такого ОАО"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 18.08.2015 № Д28и-2504 "Об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях возмещения расходов на ремонтно-восстановительные работы трубопровода, принадлежащего ОАО; о возможности оплаты заказчиком услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, охране, вывозу бытовых отходов на основании счета, выставленного ОАО"

Закон № 44-ФЗ содержит требование о представлении в составе заявки сведений об ИНН учредителей участника закупки юридического лица. По мнению Верховного Суда РФ, для целей данного закона понятия «учредитель ООО» и «участник ООО» тождественны, а следовательно, требуется указание в заявке ИНН и учредителей и остальных участников («появившихся» позже).

---

Как следует трактовать это понятие для целей Закона № 44-ФЗ, когда речь идет об акционерных обществах? Если данную позицию распространить на акционерные общества, то это повлечет необходимость указания ими в заявках на участие в закупке ИНН не только учредителей, но и всех участников (акционеров). Сведениями об ИНН акционеров-физических лиц акционерное общество, как правило, не обладает.

Ответ: Это ошибочное решение, что, на мой взгляд, очевидно. Не буду распространяться на этот счет, есть моя статья по этой теме, опубликованная в Журнале российского права. 2015. № 7. Кому интересны подробности, смогут прочесть.