Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение государственного казенного учреждения от 30.03.2022 по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в части осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам несостоявшейся электронной процедуры, сообщает следующее.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о необходимости применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 2571) при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур, сообщает следующее.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу предоставления преимущества учреждениям или предприятиям уголовно-исполнительной системы в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) при признании конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, сообщает следующее.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 13 июня 2023 г. по вопросу о применении постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление № 616), с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н, сообщает следующее.

Данные о закупках государства в первом полугодии 2023 года свидетельствуют о том, что, несмотря на рост конкуренции в госзаказе, удовлетворить спрос заказчиков пока не удается: в секторе резко возросло количество несостоявшихся закупок. Схожие тенденции зафиксированы в открытой части закупок госкомпаний. Данные могут свидетельствовать о том, что, несмотря на увеличение числа поставщиков, их продукция пока не соответствует запросам заказчиков — по цене и качеству, о чем также сообщали и крупные частные компании, попытавшиеся заместить ушедших поставщиков отечественными.

Определен список из 11 мероприятий, на реализацию которых в 2023 году заказчики могут использовать средства экономии.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение от 27 марта 2023 г. по вопросам применения положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Департамент, Закон № 223-ФЗ), сообщает следующее.

Невозможность исполнения договора из-за ограничения поставок импортных товаров.

Федеральное казенное предприятие проводило закупку в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". С учетом того, что требованиям закупочной документации соответствовала только заявка Общества, заказчик признал закупку несостоявшейся и принял решение о заключении договора с обществом. В установленный срок общество договор не подписало, в связи с чем заказчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы с требованием о включении сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП). Заключением Управления сведения об обществе были включены в РНП, однако общество оспорило заключение в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. Таким образом, если извещение о проведении несостоявшегося аукциона предусматривало требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, то оно в равной мере распространяется и на единственного поставщика, с которым заключается контракт по результатам согласования.

Аукцион признали несостоявшимся, поскольку к участию в закупке допустили только одного участника. Договор ему не направили. По мнению заказчика, заключать сделку в таком случае – право, а не обязанность.

Аукцион признали несостоявшимся, поскольку к участию в закупке допустили только одного участника. Договор ему не направили. По мнению заказчика, заключать сделку в таком случае — право, а не обязанность. В положении о закупке это закрепили.

Организатор закупки не обязан заключать договор с единственным участником несостоявшихся торгов, если это предусмотрено положением о закупке. При отсутствии в положении такого условия у заказчика нет оснований отказываться от подписания договора, если нет тому объективных препятствий, решил Конституционный суд (КС) РФ по итогам проверки ряда норм Гражданского кодекса (ГК) РФ в их связи с 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Участники рынка корпоративных закупок (госкомпании и коммерческие заказчики - ИФ) отметили рост цен на товары, работы, услуги более чем на 5-10%, следует из результатов опроса, проведенного комитетом по управлению закупочной деятельностью Ассоциации менеджеров и ЭТП "Росэлторг".

Проблема высокой доли несостоявшихся госзакупок требует изучения, прежде чем по этому вопросу будут приниматься какие-либо решения, заявил заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров в ходе конференции "Государственный заказ - двигатель конкуренции".