Можно ли изменить цену и срок контракта в связи с коронавирусом?

Михаил Евраев обратил внимание на то, что ФАС России ввела дистанционный режим рассмотрения жалоб посредством видеоконференцсвязи на все закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также на отраслевые торги и рассмотрение обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Федеральная антимонопольная служба в дополнение к существующей возможности дистанционного участия в рассмотрении жалоб в Дальневосточном федеральном округе, Сибирском федеральном округе, Уральском федеральном округе, Северо-Западном федеральном округе с 25.03.2020 вводит возможность дистанционного участия в рассмотрении обращений заказчиков о включении участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведении проверок и рассмотрении жалоб, принятых к рассмотрению в ЦА ФАС России на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, организаторов закупки (далее - Субъекты контроля), расположенных на территории всей Российской Федерации, за исключением города Москвы и Московской области, посредством видеоконференцсвязи, предоставляемой территориальными органами ФАС России, за исключением города Москвы и Московской области.

Минфин России, МЧС России, ФАС России в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, настоящим сообщают следующее.

Заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев сообщил, что пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19) является обстоятельством непреодолимой силы, что необходимо учитывать при рассмотрении жалоб на госзакупки и закупки госкомпаний, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в РНП и проведении проверок.

Минфин России в связи с изданием в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее - Указ) и поступлением дополнительных вопросов участников контрактной системы в дополнение к письму от 26 марта 2020 г. N 24-06-08/24077 настоящим сообщает следующее.

Минфин не увидел рисков злоупотреблений в праве госзаказчиков совершать любые закупки у единственного поставщика для борьбы с пандемией коронавируса: такая закупка жестко регламентирована законом, должна иметь причинно-следственную связь с форс-мажором — и все равно будет проверена Казначейством, Счетной палатой и региональными контролерами.

В соответствии с письмом Минстроя России от 31.03.2020 N 12246-МЕ/06 указано, что даты проведения электронных аукционов в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615, приходящиеся на нерабочие дни, в том числе определенные Указом Президента РФ от 25 марта 2020 года N 206, переносятся на ближайший рабочий день, но не ранее срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Такой перенос осуществляется операторами электронных площадок автоматически (с использованием электронных площадок) без дополнительных действий заказчиков.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее - Указ), согласно которому с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни, сообщает следующее.

Нужно ли согласовывать закупки по п. 9 ч.1 ст. 93 44-ФЗ заключенные в связи с короновирусом?

В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2015 N 09АП-31771/2015 по делу N А40-18408/15 суд признал правомерными действия поставщика, который отказался от исполнения договора, заключенного на основании Закона N 223-ФЗ, из-за модернизации сборочных конвейеров на заводе - изготовителе необходимой заказчику продукции.

В результате технической неисправности Интернет-соединения на компьютере поставщик не мог зайти на электронную площадку, вследствие чего пропустил срок на подписание государственного контракта. В случае технической неисправности Интернет-соединения интересен вопрос заключения контракта и приостановления срока по ч. 16 ст. 70 Закона № 44-ФЗ, учитывая, что ФАС не приостанавливает срок подписания, т.к. это не входит в его полномочия.

---

Правомерно ли признать поставщика, победившего в электронном аукционе на право заключения государственного контракта, уклонившимся от заключения муниципального контракта и включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков в этом случае?

Ответ: Так это индивидуально решается на комиссии антимонопольного органа или в суде, и зависит в большей степени от доказательств, которые представит «уклонившийся» участник. Одно ясно – контракт он в любом случае потерял.

В соответствии с позицией, изложенной в Письме Минэкономразвития от 02.03.2015 № Д28и-495 данным обстоятельствам также нельзя отнести длительный срок поставки, оформления командировочных документов и доверенностей грузополучателей, поскольку эти факты являются прогнозируемыми.

Заключая государственный (муниципальный) контракт, поставщик должен самостоятельно оценивать все риски, связанные с его исполнением. Таким образом, если поставщик задержал поставку товара из-за возникновения указанных обстоятельств, это не является основанием для освобождения его от уплаты неустойки в соответствии с ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.