Письмо Минфина России от 16.01.2020 № 24-01-07/1517 "О формировании плана закупок при закупках отдельными видами юрлиц у субъектов малого и среднего предпринимательства"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 08.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ), в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем полагаем необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 указанного Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Правила формирования плана закупки товаров, работ и услуг и требования к форме такого плана утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 (далее - Постановление № 932).

Примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, а не Федерального закона от 02.08.2019 № 263-ФЗ.

При этом Федеральным законом от 02.08.2019 № 263-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 263-ФЗ) внесены изменения в часть 3.1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, согласно которым план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона № 263-ФЗ, должен содержать формируемый на срок не менее чем три года раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

В реализацию указанных положений Закона № 263-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1906 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в постановление № 932.

В соответствии с пунктом 1.1 Требований к форме плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением № 932, план закупки товаров (работ, услуг) заказчиков, определяемых в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, формируется по форме согласно приложению и содержит в том числе раздел об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, формируемый с учетом периода реализации - 3 года.

Учитывая изложенное, формирование плана закупок осуществляется на основании положений Закона № 223-ФЗ, а также Постановления № 932.

Вместе с тем по вопросу технических возможностей ЕИС сообщаем, что в соответствии с пунктами 1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 442 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 996" Федеральное казначейство определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС, а также в части поддержки пользователей ЕИС.