Письмо Минфина России от 29.11.2019 № 24-03-07/93076 "Об оплате контракта, заключенного с субъектами малого и среднего предпринимательства"

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Вместе с тем полагаем необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом № 223-ФЗ положения о закупке.

Таким образом, заказчик вправе самостоятельно устанавливать в положении о закупке все условия, касающиеся заключения по результатам закупки договора, его исполнения и расторжения, в том числе порядок осуществления приемки поставленного товара и сроков его оплаты, применение штрафных санкций в случае несоблюдения сроков исполнения обязательств.

В случае нарушения одной из сторон условий договора пострадавшая сторона вправе обжаловать в судебном порядке такие действия (бездействие).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - субъекты МСП, Положение, постановление № 1352 соответственно).

Согласно пункту 14(3) Положения при осуществлении закупки, участниками которой являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, в том числе субъекты МСП, срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектами МСП, должен составлять не более тридцати календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Таким образом, Законом № 223-ФЗ установлена обязанность заказчика осуществить оплату по контракту, заключенному с субъектами МСП, не более чем в течение тридцати календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 1205 с 1 января 2020 года указанный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП, должен будет составлять не более 15 рабочих дней.

Кроме того, в настоящее время прорабатывается вопрос об установлении обязательного срока оплаты по договору, заключенному в соответствии с Законом № 223-ФЗ, в течение 30 рабочих дней, если иной срок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.