Письмо Минфина РФ от 13.10.2022 № 24-06-06/98969 "О механизмах, направленных на импортозамещение в сфере закупок и приоритетную закупку товаров российского происхождения, в том числе радиоэлектронной продукции"

В настоящее время созданы механизмы, направленные на импортозамещение в сфере закупок и приоритетную закупку товаров российского происхождения, в том числе радиоэлектронной продукции.

При осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ применяется механизм предоставления ценовой преференции товарам российского происхождения, а также введена минимальная доля закупок товаров российского происхождения.

Так, в реализацию пункта 1 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами", в соответствии с которым установлена 30%-ная ценовая преференция при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

Также в реализацию пункта 1 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения" (далее - Постановление № 2013), положениями которого установлена согласно приложению к указанному постановлению минимальная доля закупок товаров российского происхождения, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.

Согласно пункту 2 Постановления № 2013 товаром российского происхождения признается товар, в том числе включенный в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 (далее - Постановление № 878).

При осуществлении заказчиками закупок в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров для целей осуществления закупок.

В реализацию части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ изданы в том числе:

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 (далее - Постановление № 616), которым установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, предусмотренных перечнем согласно Приложению к Постановлению № 616, в том числе радиоэлектронной продукции;

- постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236, которым установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- Постановление № 878, которым установлено ограничение на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, согласно которому при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, утвержденный Постановлением № 878, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Кроме того, в реализацию части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком", положениями которого установлена согласно приложению к указанному постановлению минимальная обязательная доля закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, определенная в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.

Учитывая изложенное, в настоящее время в рамках законодательства Российской Федерации в сфере закупок предусмотрены механизмы поддержки товаров российского происхождения, в том числе радиоэлектронной продукции.