Письмо Минфина России от 04.03.2019 № 09-02-08/13940 "По вопросу установления в проекте государственного контракта условий о казначейском сопровождении"

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем Минфин России полагает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

Исходя из письма Федерального казначейства и прилагаемых к нему материалов, источником финансового обеспечения государственного контракта, заключенного между государственным казенным учреждением и Акционерным обществом (далее - государственный контракт), является субсидия из федерального бюджета бюджету Республики Крым в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" (далее соответственно - государственный контракт, федеральная целевая программа).

Нормами бюджетного законодательства Российской Федерации установлены положения об открытии в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций участников бюджетного процесса по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Лицевые счета неучастникам бюджетного процесса могут открываться в территориальных органах Федерального казначейства в случаях, установленных федеральными законами.

Нормы о казначейском сопровождении и открытии при осуществлении казначейского сопровождения в территориальных органах Федерального казначейства лицевых счетов юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, получающим средства, подлежащие казначейскому сопровождению, ежегодно устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми в его исполнение нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Федеральный закон № 415-ФЗ) норма о казначейском сопровождении средств, предоставляемых юридическим лицам на основании государственных контрактов, заключаемых для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных контрактов), договоров, соглашений, заключаемых в целях реализации федеральной целевой программы, не установлена.

С учетом изложенного, по мнению Минфина России, открытие в 2017 году лицевых счетов юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, в территориальных органах Федерального казначейства при осуществлении казначейского сопровождения, кроме случаев, установленных частью 2 статьи 5 Федерального закона № 415-ФЗ, не предусмотрено.

При этом положениями федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период ежегодно предусматривается право Правительства Российской Федерации дополнительно определять средства, получаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежащие казначейскому сопровождению.

В этой связи следует отметить, что решение Правительства Российской Федерации о казначейском сопровождении средств, получаемых на основании государственного контракта, не принималось.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минфина России, при заключении государственного контракта правовые основания для включения в него условий о казначейском сопровождении отсутствовали.