Письмо Минфина России от 30.06.2025 № 02-11-09/63760 "О перечислении аванса по контракту, не содержащему этапов исполнения и подлежащему казначейскому сопровождению, если объем лимитов бюджетных обязательств недостаточен для его полной выплаты"

Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, установлено, что Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Министерством не рассматриваются по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

В соответствии с положениями пункта 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. В случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Положениями пункта 2 Постановления № 638 "О приостановлении действия абзаца четвертого подпункта "а" и подпункта "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2025 году" (далее - Постановление № 638) установлено, что в 2025 году главные распорядители средств федерального бюджета как получатели средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета (далее - получатели средств федерального бюджета) вправе предусматривать в заключаемых ими контрактах, средства на финансовое обеспечение которых подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, авансовые платежи в размере, не превышающем 50 процентов суммы соответствующего договора (государственного контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств федерального бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год.

Согласно положениям пункта 23 Порядка № 258н учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 258н (далее - Порядок № 258н), в случае если в рамках принятых бюджетных обязательств ранее поставлены на учет денежные обязательства по платежам, требующим подтверждения (с признаком платежа, требующего подтверждения, - "Да"), поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг по которым не подтверждены, постановка на учет денежных обязательств на перечисление последующих платежей по таким бюджетным обязательствам не осуществляется, если иной порядок расчетов по такому денежному обязательству не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Исходя из обращения получателем средств федерального бюджета заключен контракт, не содержащий этапов исполнения, условиями которого предусмотрены казначейское сопровождение и выплата аванса в размере 50% от суммы контракта. При этом получателю бюджетных средств в 2025 году доведены лимиты бюджетных обязательств в объеме, недостаточном для полной выплаты авансового платежа.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, получателем средств федерального бюджета в 2025 году может быть выплачена часть аванса по данному контракту в размере доведенных лимитов бюджетных обязательств. При этом, принимая во внимание, что перечисление оставшейся части аванса по контракту, не содержащему этапы его исполнения, планируется в очередном финансовом году после доведения лимитов бюджетных обязательств и является денежным обязательством, связанным с выплатой аванса, по мнению Департамента, подтверждение поставки товара, выполнения работ, оказания услуг по произведенному в 2025 году авансовому платежу не требуется.