Письмо Минфина России от 10.03.2020 № 24-03-06/18538 "О заключении контрактов жизненного цикла, в том числе в отношении работ по проектированию и конструированию объектов капитального строительства, при реализации нацпроектов"

8 января 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 449-ФЗ), устанавливающий понятие контракта жизненного цикла, согласно которому это - контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта капитального строительства, товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства, товара.

Также Законом № 449-ФЗ предусмотрено право заказчика заключать контракты жизненного цикла, предметом которых являются новые машины и оборудование, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, контракт жизненного цикла должен включать в себя поставку товара или выполнение работы, а также последующее обслуживание указанного товара или созданного в результате выполнения работы товара. При этом при необходимости заказчик вправе предусмотреть в контракте жизненного цикла в том числе проектирование, конструирование объекта капитального строительства, товара, который должен быть создан в результате выполнения работы, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства, товара.

Статья 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Закона № 449-ФЗ) дополнена положениями о том, что в целях реализации национальных проектов Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом утвердить перечни объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные частями 56 - 63 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (далее - перечни) (часть 55 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, положения частей 55 - 63 статьи 112 Закона № 44-ФЗ распространяются только на контракты, заключенные в целях реализации национальных проектов, в соответствии с утвержденными перечнями объектов капитального строительства.

При этом в настоящее время Минфином России готовится проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающий в том числе возможность предоставления обеспечения исполнения контракта жизненного цикла раздельно на этап создания объекта закупки (проектирование и строительство) и отдельно на этап обслуживания созданного объекта (содержание и ремонт).

Также во исполнение частей первой и второй подпункта "в" пункта 1 Перечня поручений № ПР-1381ГС Минфин России рассмотрел доработанный Минтрансом России проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1087", предусматривающий расширение случаев заключения контрактов жизненного цикла в части предоставления возможности заключения таких контрактов не только при строительстве автомобильных дорог, но и при их капитальном ремонте и реконструкции.

Минфин России согласовал указанный проект с учетом юридико-технических замечаний (письмо от 6 марта 2020 г. № 24-03-06/17187).