Письмо Минфина России от 13.06.2024 № 02-12-14/54698 "О перечислении средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения на его расчетный счет в целях возмещения расходов на госконтракты, заключенные в рамках гособоронзаказа"

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Статьей 4 Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Содержащийся в обращении вопрос не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, и касается исполнения бюджета. В этой связи, по мнению Департамента, обращение должно быть оформлено на бланке организации и подписано руководителем или иным должностным лицом, уполномоченным действовать от имени организации.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

Исходя из информации, указанной в обращении:

между ФГКУ и АО в рамках исполнения государственного оборонного заказа заключены государственные контракты от 12 октября 2023 г. (далее - государственные контракты);
условиями государственных контрактов предусмотрено право на возмещение произведенных АО расходов.

Казначейское сопровождение осуществляется в соответствии с положениями главы 24.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), а также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Минфина России, принятыми во исполнение положений указанной главы Бюджетного кодекса.

В соответствии со статьей 242.25 Бюджетного кодекса в 2023 году перечень средств, подлежащих казначейскому сопровождению (далее - целевые средства), определен частью 2 статьи 5 Федерального закона № 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Федеральный закон № 466-ФЗ) и содержит в том числе расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 3 000,0 тыс. рублей, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 3 000,0 тыс. рублей.

Согласно положениям подпункта 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса при казначейском сопровождении допускается перечисление целевых средств с лицевого счета участника казначейского сопровождения, открытого в территориальном органе Федерального казначейства, на расчетный счет, открытый ему в кредитной организации (далее соответственно - лицевой счет, расчетный счет), в том числе в целях возмещения произведенных юридическим лицом расходов (части расходов) при условии представления документов, установленных Порядком № 214н осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, утвержденный приказом Минфина России от 17 декабря 2021 г. № 214н (далее - Порядок № 214н), подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц, и (или) иных документов, предусмотренных государственными контрактами, контрактами (договорами), копий платежных документов, подтверждающих оплату произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), а также государственных контрактов, если их условиями предусмотрено возмещение произведенных юридическим лицом расходов (части расходов).

Абзацем пятым подпункта "а" пункта 20 Порядка № 214н установлено, что при санкционировании целевых расходов в целях возмещения произведенных участником казначейского сопровождения расходов (части расходов) в территориальный орган Федерального казначейства представляются документы, подтверждающие факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренные порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, определенных Министерством финансов Российской Федерации для получателя средств федерального бюджета при установлении порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденный приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. № 257н (далее - Порядок № 257н), и (или) иных документов, предусмотренных государственными контрактами (далее - документ-основание), или реестр документов-оснований с приложением указанных в нем документов-оснований (в случае указания реестра документов-оснований в распоряжении о совершении казначейского платежа).

Положениями Порядка № 257н установлено, что документами-основаниями при поставке товаров являются накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура, при выполнении работ (оказании услуг) - акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура, иные документы, подтверждающие возникновение соответствующих денежных обязательств, предусмотренные графой 3 Перечня документов на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, определен Приложением № 3 к Порядку учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденному приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. № 258н.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, перечисление АО средств с лицевого счета на его расчетный счет в целях возмещения произведенных им расходов (части расходов) в соответствии с Порядком № 214н возможно при условии представления документов-оснований, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.