Письмо Минфина России от 17.03.2025 № 24-06-06/25869 "О вопросах, связанных с предоставлением национального режима при осуществлении закупок"

По вопросу 1

Подпунктом "и" пункта 5 Постановления № 1875 установлено, что запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 Постановления № 1875, может не применяться заказчиками в случае осуществления закупки товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения № 1 к Постановлению № 1875, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

Таким образом, положения подпункта "и" пункта 5 Постановления № 1875, касающиеся 300 тыс. рублей, применяются в отношении цены единицы товара, использованной для определения начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК). Требования к ценам, используемым, в свою очередь, для определения цены такой единицы товара, подпунктом "и" пункта 5 Постановления № 1875 не предъявляются.

По вопросу 2

В соответствии с пунктами 5 и 6 Постановления № 1875 запрет и ограничение, предусмотренные указанным постановлением, могут не применяться заказчиками при наступлении одного из случаев, указанных в данных пунктах, соответственно. При этом в указанных случаях неприменение запрета, ограничения является правом заказчика, которое может быть им реализовано при необходимости.

Позиция Департамента по вопросу предоставления информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара для целей Постановления № 1875, изложена в пункте 7 письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697, размещенного на официальном сайте Минфина России по адресу: https://mi№fi№.gov.ru/ru/docume№t?id_4=311123 (далее - Письмо).

По вопросу 3

Согласно части 25 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, в отношении которых установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, Постановлением № 1875 установлены особенности определения НМЦК, начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, начальной цены единицы работы, услуги на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами (далее - особенности определения цен).

Так, абзацем третьим подпункта "в" пункта 7 Постановления № 1875 установлено, что при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет предусмотренный частью 5 статьи 22 Закона № 44-ФЗ запрос о предоставлении информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 к Постановлению № 1875, позициях 1 - 432 приложения № 2 к Постановлению № 1875, субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности. Если в этой системе содержится информация менее чем о 3 субъектах деятельности в сфере промышленности, осуществляющих производство включенного в объект закупки товара из числа указанных товаров, заказчик также направляет такой запрос поставщикам, которые осуществляют поставку происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, идентичных товарам, планируемым к закупкам (при их отсутствии - однородных товаров), и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

При этом, по мнению Департамента, указанные запросы необходимо направлять субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности, только в отношении тех товаров, поставку которых такой субъект осуществляет.

Полученные в ответ на запросы о предоставлении информации о цене товаров коммерческие предложения потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) рассматриваются заказчиками при определении и обосновании НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Учитывая изложенное, в случае, указанном в обращении, заказчик определяет и обосновывает НМЦК в соответствии с положениями статьи 22 Закона № 44-ФЗ и с учетом особенностей определения цен, установленных Постановлением № 1875.

По вопросу 4

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Положениями части 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ установлено, что, если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи, положения данной статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Учитывая изложенное, в части 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ содержится указание исключительно на товары российского происхождения. Положения второго предложения части 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ касаются исключительно положений статьи 14 Закона № 44-ФЗ и, соответственно, не распространяются на положения статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

В отношении описания товара, производство которого отсутствует на территории Российской Федерации, позиция Департамента изложена в пункте 10.2 Письма. Кроме того, в пунктах 4.1 и 4.2 Письма содержится позиция о применении запрета, ограничения, преимущества, установленных Постановлением № 1875, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

По вопросу 5

Позиция Департамента по вопросу о применении Постановления № 1875 при объединении в объекте одной закупки (предмете одной закупки) товаров, работ, услуг, указанных в перечнях № 1 и № 2 и не указанных в таких перечнях, изложена в пункте 6.1 Письма.