Письмо Минфина России от 18.03.2020 № 24-04-08/21009 "О привлечении к ответственности комиссии по осуществлению закупок при отклонении заявки на участие в закупке"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить, что основания отклонения заявки для участия в закупке содержатся в статьях 53, 54.5, 54.7, 56.1, 67, 69, 78, 82.4 Закона № 44-ФЗ, результаты рассмотрения которых фиксируются в протоколе рассмотрения и содержат информацию в том числе об участниках закупки, заявки на участие в закупке которых были отклонены, с указанием причин их отклонения.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие), в том числе комиссии по осуществлению закупок, контрольный орган в сфере закупок вправе в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе по основаниям, не предусмотренным Законом 44-ФЗ.

Так, КоАП устанавливает административную ответственность комиссий по осуществлению закупок в виде административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 04.06.2019 № ДМ-П4-29пр, а также утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации К.А. Чуйченко от 06.08.2019 № КЧ-П4-6727 Планом мероприятий ("Дорожная карта") по кодификации законодательства об административных правонарушениях федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку КоАП, является Минюст России, в связи с чем заявитель вправе обратиться в Минюст России в отношении установления размера штрафов.