Письмо Минфина России от 20.03.2020 № 24-01-06/21972 "Об указании идентификационного кода закупки; об уточнении сведений в обоснованиях бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовый год и на плановый период"

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции полагаем возможным сообщить следующее.

По вопросу об указании идентификационного кода закупки (далее - ИКЗ) сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 44-ФЗ ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Положениями пункта 8.1 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ установлено, что контрактом является государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.

КонсультантПлюс: примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 8 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 3 государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Таким образом, в контракте, в том числе заключенном на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, должен указываться ИКЗ.

По вопросу об уточнении сведений в обоснованиях бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовый год и на плановый период (далее - ОБАС) на этапе исполнения плана-графика сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 N 1279 (далее - Положение), проекты планов-графиков заказчиков, указанных в подпунктах "а", "д", "е" и "к" пункта 2 Положения, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей (далее - ОПСП), формируемых при составлении проекта бюджетной сметы таких заказчиков как получателей бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом согласно Порядку составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, утвержденному приказом Минфина России от 20.06.2018 N 141н, показатели ОПСП в части расходов на закупку товаров, работ, услуг с учетом принятых и планируемых к принятию учреждением бюджетных обязательств должны соответствовать показателям плана-графика закупок учреждения.

Пунктом 48 Порядка формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 N 261н, установлено, что в случае изменения показателей детализированных до подведомственных получателей средств федерального бюджета ОБАС, не влияющих на показатели бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, за исключением ОБАС, содержащих сведения об объектах федеральной адресной инвестиционной программы, в том числе в случае поступления от получателей средств федерального бюджета измененных ОПСП, главный распорядитель средств федерального бюджета обеспечивает их рассмотрение и формирует на их основе предложения по внесению изменений в ОБАС.

Таким образом, указанные нормы устанавливают необходимость соответствия параметров закупаемых товаров, работ, услуг, отражаемых в ОПСП, планах-графиках закупок и ОБАС.