Письмо Минфина России от 22.04.2020 № 24-02-08/32432 "О закупке оборудования для цифрового контура при наличии акта Правительства РФ об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным по изложенному в Обращении вопросу сообщить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом заказчик самостоятельно выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований и ограничений, установленных Законом о контрактной системе.

Перечень случаев для осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и является исчерпывающим.

Таким образом, при отсутствии оснований для закупки у единственного подрядчика в соответствии с положениями статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик, согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе, должен использовать конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации. В таких правовых актах указываются предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта.

Так, единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) может быть определен актом Правительства Российской Федерации при наличии соответствующего поручения Президента Российской Федерации.

При этом заключение государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании акта Правительства Российской Федерации, подготовленного на основании пункта 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, может осуществляться указанными в акте заказчиками на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), предусмотренных соответствующим актом Правительства Российской Федерации, на установленные в указанном акте сроки.

Департамент обращает внимание, что осуществление закупки заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 2 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при наличии соответствующего акта является правом, а не обязанностью заказчика, в связи с чем заказчик вправе осуществить закупку конкурентными способами.

Дополнительно Департамент отмечает, что вопрос централизации закупок может быть решен в рамках положений статьи 26 Закона о контрактной системе.