Письмо Минфина России от 22.05.2020 № 24-03-08/42500 "О подтверждении добросовестности участника закупки"

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем полагаем необходимым отметить следующее.

Частью 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ установлено, что к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ участник закупки вправе предоставить полуторакратное обеспечение исполнения контракта либо информацию об исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, заключенных в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке (с учетом правопреемства), при этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов НМЦК с одновременным предоставлением обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в документации о закупке, от цены контракта.

Участник закупки на свое усмотрение предоставляет информацию о трех заключенных и исполненных контрактах в соответствии с требованиями части 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ.

При этом в случае отсутствия в реестре контрактов представленных участником закупки сведений такой участник признается не подтвердившим свою добросовестность.

Комиссия по осуществлению закупок самостоятельно рассматривает предоставленную участником информацию об исполненных контрактах и принимает решение о соответствии предоставленной информации требованиям части 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ с учетом всех обстоятельств.

Учитывая изложенное, в указанном в обращении случае участник закупки вправе предоставить информацию о контракте, заключенном в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке и исполненном без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).