Письмо Минфина России от 28.02.2020 № 24-04-07/15400 "О применении законодательства о закупках при закупке проектных и (или) изыскательских работ юрлицом, которому предоставлены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 7.7 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 15.06.2012 № 82н (зарегистрирован в Минюсте России 12.07.2012 № 24894), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Минфин России считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ при предоставлении юридическому лицу средств, указанных в абзаце 2 пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), на юридическое лицо, которому предоставлены указанные средства, при осуществлении им закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие деятельность заказчика, в случаях и в пределах, которые определены бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 80 БК РФ решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - юридические лица), в объекты капитального строительства, и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества (далее - бюджетные инвестиции) принимаются в форме нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в определяемом им порядке.

Подпунктом "а" пункта 4 Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 № 941, предусмотрено, что предоставление бюджетных инвестиций осуществляется при условии, что эти инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом на финансовое обеспечение разработки проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.

При этом согласно подпункту "в" пункта 4 Требований к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2017 № 190, договором о предоставлении бюджетных инвестиций также предусматривается обязанность юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, обеспечить разработку проектной документации в отношении объектов капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, без использования на эти цели бюджетных инвестиций.

На основании изложенного при осуществлении юридическим лицом закупок проектных и (или) изыскательских работ, источником финансового обеспечения которых не являются предоставленные из федерального бюджета бюджетные инвестиции, на указанные закупки не распространяются положения части 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем юридическое лицо вправе осуществить такую закупку в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ.