Как обеспечить закупки у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от суммы плана-графика

Напомню, что в соответствии с требованиями Федерального закона 44-ФЗ государственный и муниципальный заказчик обязан обеспечить проведение закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее 15% от совокупного годового оборота, что на данном и на последующих этапах равнозначно 15% от суммы плана-графика закупок.

Для решения этой и нескольких смежных задач возможно использовать систему "yo-yo" (или "ё-ё", "йо-йо" ). Суть этой системы заключается в том, что на данном этапе развития контрактной системы законодатель установил, что базой для расчета данных процентов являются суммы, указанные в Плане-графике закупок. В этом и состоит основная уязвимость.

Yo yo ("ёё" или "йо йо") - древняя игрушка, состоящая из двух одинаковых по размеру и весу диска из пластика, дерева или металла, связанных с осью, с помощью веревки, привязанной вокруг неё (оси). Суть игры в yo yo заключается в выбросе диска от играющего с последующим возвращением диска за счет веревки, находящейся в руке у игрока.

Предлагаемая система решения заключается в том, чтобы последовательно, на этапе, когда у заказчика имеется достаточно средств и времени, обеспечить себе завышенный совокупный годовой объем по Плану-графику закупок. Заказчик включает в План-график закупок проведение конкурентной процедуры определения поставщика (аукцион в электронной форме, конкурс и пр.) для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, но после публикации извещения о проведении в установленные сроки отказывается от проведения этой процедуры.

После отказа от проведения процедуры определения поставщика, заказчик повторно вносит в план-график закупок информацию о проведении процедуры определения поставщика для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций и вновь отказывается от нее после публикации извещения. Таким образом сумма плана-графика закупок возрастает каждый раз на величину начальной максимальной цены контракта и эти суммы идут в зачет закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. От размера НМЦК зависит количество необходимых итераций, чем она больше, тем меньше повторов необходимо.

Естественно система yo yo будет работать до тех пор, пока о ней знают и используют ее ограниченное сообщество заказчиков. С массовым использованием, придет осознание законодателя о необходимости запрета действий, подпадающих под систему yo yo. Кроме того, необходимо помнить об ответственности за манипулирование данными плана-графика закупок и возможные неприятные вопросы со стороны контролирующих органов.