ФАС в обзорах практики за апрель 2022 года отметила нарушения в закупках по Закону № 223-ФЗ
Предмет закупки описали под одного производителя без параметров эквивалентности товара. Определяли неверный порядок оценки заявок. При их подаче потребовали указать данные производителя. Установили право дополнительно запрашивать сведения у участников.
Описали предмет закупки под одного производителя
В документации товары описали под одного производителя. По условиям закупки участники сами подбирают эквивалентную продукцию, исходя из сведений в открытых источниках.
Контролеры посчитали это нарушением: в закупке нет параметров эквивалентности продукции. Заказчик не доказал, что требованиям документации отвечают товары иных производителей.
Определили неверный порядок оценки заявок
В одном случае заявки оценивали по критерию "Наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами". Если они были, то сумму баллов по всем критериям уменьшали на 5 баллов.
Контролеры выявили нарушение:
при оценке заявок у участников с разным количеством таких фактов вычтут одинаковое число баллов. Это не позволяет выявить лучшие условия исполнения договора и объективно оценить заявки;
в документации нет порядка проверки и установления этих фактов;
поскольку факты оспаривают в суде, к моменту оценки заявок обжалование может еще продолжаться. Их наличие подтвердит только судебный акт, если он вступил в силу.
В другом примере участников оценивали по подкритерию "Квалификация персонала". Заказчик учитывал сведения о количестве штатных сотрудников участника.
Контролеры признали порядок оценки незаконным, поскольку в нем нет возможности привлечь специалистов на основании ГПД после подведения итогов закупки.
Суды их поддержали: такое требование не характеризует квалификацию участников и ограничивает их число. Отсутствие нужного количества штатного персонала на момент подачи заявки не влияет на качество исполнения договора.
Потребовали лишнего от участников
От участников требовали указать в заявке данные производителя оборудования. Контролеры нашли нарушение:
по Закону № 223-ФЗ при подаче заявки участники не обязаны иметь товар в наличии, поэтому они могут не знать этих данных;
нельзя требовать в заявке сведения о товаре, которых у участника может не быть без его приобретения.
Установили незаконное условие в закупке
В положении о закупке и в документации предусмотрели право дополнительно запросить у участников данные о соответствии условиям закупки до подведения ее итогов без изменения заявки.
Контролеры нашли нарушение: участие в закупке зависит от воли заказчика, поскольку такое право он может применять не в равной степени ко всем участникам. Это может ограничить конкуренцию.
Суды разделили это мнение. Они также отметили, что в документации нет порядка дополнительного запроса сведений. Закон № 223-ФЗ не дает права на такой запрос до подведения итогов закупки.
Последнее изменениеПонедельник, 06 Июнь 2022 09:00
Похожие материалы (по тегу)
- Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.02.2024 № 22-6/156 "Об анализе нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере, установленных Федеральным казначейством в 2023 г. при проведении контрольных мероприятий"
- Вебинар от 28.02.2024 "ФАС обзор практики на 2023 год"
- Вебинар от 05.02.2024 "Практика оспаривания жалоб Заказчик и Поставщик"
- Участника госзакупки с доптребованиями отстранили по формальным основаниям — УФАС нашло нарушение
- Проект федерального закона № 160278-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», касающийся уточнения административной ответственности за нарушения