Избыточные требования к участникам закупки 223-ФЗ

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования и признали решение Управления незаконным. Управление в свою очередь обжаловало принятые судебные акты в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции отклонил кассационную жалобу и согласился с нижестоящими судами.

В частности, суд округа указал следующее:

- в Законе № 223-ФЗ нет исчерпывающих критериев оценки заявок. В нем отсутствует и перечень допустимых документов для подтверждения опыта;
- заказчик вправе сформировать свою систему закупок в зависимости от специфики деятельности. Это отвечает задачам Закона № 223-ФЗ — выявлять победителя, договор с которым позволит наиболее эффективно использовать финансы и удовлетворит потребности заказчика;
- для оценки обычно требуют договоры, копии товарных накладных, приемочных актов. Однако это не значит, что нельзя определить другие подтверждающие документы. Условие об их представлении следует обосновать. В данном случае копия справки нужна, чтобы исключить фальсификацию документов и допуск к закупке участников без опыта;
- спорное требование основано на потребности заказчика в качественном исполнении договора, квалифицированном контрагенте;
- ограничение конкуренции не доказали — на участие в закупке подали 5 заявок, 4 из них допустили;
- то, что заказчик не установил образец справки, означает, что участники могут представить ее в любой форме.