в реестре договоров информации о субподрядчиках (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2014 №1132). В п. 2 данного постановления есть два подпункта: «и» – о размещении информации об установлении требования о привлечении субподрядчиков из числа субъектов МСП; «к» − о размещении информации о договорах с субподрядчиками.
Надо ли понимать, что подп. «к» говорит о размещении сведений о договорах со всеми субподрядчиками, а не только из числа субъектов МСП (указанных в подп. «и»)? И если так, то как быть заказчику, чтобы получить от подрядчика и разместить в установленный срок (3 дня) такую информацию? Заказчик вообще может не располагать такими сведениями. А при поставке товаров необходимо размещать все договоры поставщика (откуда и у кого он закупал товар), при том, что объемы эти могут быть непосредственно не привязаны к сделке с заказчиком (если не трактовать подп. «к» буквально – в нем только субподрядчики, в отличие от подп. «и», где есть соисполнители)?

Ответ: Начнем с того, что при поставке субподрядчиков не бывает. Согласно разъяснениям Минэкономразвития России в реестр включается информация не о любых субподрядчиках, а только сведения о договорах с субподрядчиками из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (см. письма Минэкономразвития России от 15.05.2015 г. № Д28и-1216, от 17.07.2015 г. № Д28и-2004). Таким образом, подп. «к» ведомство толкует в системной взаимосвязи с подп. «и».

Я придерживаюсь иного толкования, то есть буквального, речь идет просто о субподрядчиках. Вы правы, о привлечении субподрядчиков заказчик может добросовестно не знать, кроме того, зачастую и понять-то невозможно, какой договор является вспомогательным (субподрядным) по отношению к основному.

По поводу пресловутых «соисполнителей» я уже много раз высказывалась, нет их, и не может быть, тем более термины «субподрядчик» и «соисполнителей» не должны использоваться как тождественные. Одним словом, в нашем законодательстве по этому поводу имеется ошибка, которая дрейфует из одного нормативного правового акта в другой уже несколько лет.

Мы работаем по правилам Закона № 223-ФЗ, при этом мы являемся подрядчиками по муниципальному контракту. Имеем ли мы право заключать договор субподряда, согласно пункту нашего положения о закупке (если да, то, в каком виде должно быть согласование с заказчиком): «Заказчик, являющийся исполнителем по государственному или муниципальному контракту, привлекает в ходе исполнения государственного или муниципального контракта либо гражданско-правового договора иных лиц, согласованных с государственным (муниципальным) заказчиком».

В соответствии с п. 32 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 необходимо привлекать субподрядчиков из числа СМСП. Это условие является обязательным. Возможно ли привлекать субсубподрядчиков или необходимо привлечение только непосредственно прямых подрядчиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства?

Мы по правилам Закона № 223-ФЗ провели открытый конкурс. Заключили договор, но теперь подрядчик прислал письмо с просьбой о разрешении использования субподряда. Изначально в конкурсной документации про субподрядную организацию не было ни слова. Как нам поступить? Отказать, на каких основаниях, а если разрешить, то нужно ли это отражать на сайте закупок?

Срок оплаты по контрактам с СМП составляет до 30 дней. Какой срок оплаты будет по контракту, в котором СМП привлекаются в качестве соисполнителей?

Можно ли в конкурсе с ограниченным участием на услуги по организации питания включить обязательный пункт о привлечении СМП на поставку продуктов питания или соисполнителей услуги в размере 15%?

Вывод Минэкономразвития, изложенный в письме от 23.03.2015 № Д28и-797, основан на том, что согласно ГК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение субподрядчиком обязательств ответственность перед заказчиком по общему правилу несет генподрядчик.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 19.11.2015 № Д28и-3335 "Об учете объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 17.09.2015 № Д28и-2812 "О привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, если победитель закупки - субъект малого предпринимательства, социально ориентированная некоммерческая организация"

В течение какого срока заказчик может предъявить требования по уплате неустойки в связи с неисполнением подрядчиком условия о привлечении СМП при исполнении контракта? В нашем случае заказчик подписывал все документы приемки без замечаний, а уже за сроками действия контракта обратился с требованием оплатить неустойку в связи непривлечением СМП.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 10.08.2015 № Д28и-2370 "О привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 30.07.2015 № Д28и-2276 "Об учете в объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций закупки у единственного поставщика с привлечением субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций"

При закупках для обеспечения федеральных нужд предлагается установить начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) 500 млн руб., при закупках для обеспечения нужд субъекта и муниципальных нужд - 50 млн руб. Если эти значения превышены, поставщику следует предоставить сведения о соисполнителях.

В письме Минэкономразвития от 21.05.2015 № Д28и-1278 указано, что в законе N 44-ФЗ такое ограничение не предусмотрено. Привлечение третьих лиц к исполнению данного контракта не влечет перемену поставщика.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 21.05.2015 № Д28и-1278 "О привлечении поставщиком - победителем аукциона соисполнителей к исполнению государственного контракта"

Правомерно ли представление лицензии, выданной не на имя самого участника закупки, а на третье лицо, которое участник закупки намеривается привлечь к исполнению контракта? В практике последнее время распространены случаи, когда заказчики устанавливают требование о предоставлении лицензии, при этом допуская субподряд. По их мнению, участник может представить лицензию, выданную как на него лично, так и на третье лицо.

---

В связи с этим возникает вопрос, обязан ли участник закупки представлять документы, подтверждающие его соответствие п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, выданные исключительно на его имя?

Ответ: Конечно, лицензии и допуски должны быть на имя того, кто участвует закупке, другие лица остаются по отношению к заказчику «третьими лицами», они с ним в договорные отношения не вступают, их лицензии/допуски правового значения не имеют.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 28.07.2015 № Д28и-2175 "О передаче опыта или перемене поставщика посредством договора коммерческой концессии при исполнении контракта на закупку; об оценке заказчиком наличия опыта работы, связанного с предметом контракта, у участника закупки"